Monitor Zamówień Publicznych | 07 sierpień 2008
* Pokazana okładka tytułu jest aktualną okładką tytułu Monitor Zamówień Publicznych. Kiosk24.pl nie gwarantuje, że czytany artykuł pochodzi z numeru, którego okładka jest prezentowana.
Pozyskanie zamówienia publicznego bardzo często wiąże się z trudnościami związanymi z przygotowaniem oferty przez wykonawcę. Wiąże się również z ważną decyzją wykonawcy – czy występuje on w postępowaniu o zamówienie publiczne jako wykonawca składający ofertę wspólnie, czy też będzie realizował zamówienie publiczne z udziałem podwykonawców. Jak wykazuje praktyka, wykonawcy coraz częściej korzystają z pomocy innych firm, zwłaszcza w zamówieniach na roboty budowlane.
CZYM RÓŻNIĄ SIĘ OBIE SYTUACJE?
W pierwszym przypadku wykonawcy łączą się (oferta wspólna, konsorcjum) w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu czy też warunków realizacji przedmiotu zamówienia. Istotne jest, iż rozpatrywana jest oferta konsorcjum, nie zaś oferta jednego wykonawcy. Warunki udziału odnoszą się do każdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne. Wówczas, mając na względzie dookreślony przez zamawiającego warunek, np. odnoszący się do doświadczenia, wykonawca powinien rozważyć możliwość ubiegania się o zamówienia publiczne wspólnie z innym wykonawcą w ramach konsorcjum, w przypadku którego doświadczenie poszczególnych członków konsorcjum
podlega sumowaniu i oceniane jest przez zamawiającego łącznie. Jest to rozwiązanie typowe dla podmiotów nieposiadających odpowiedniego doświadczenia. W efekcie realizatorem umowy jest konsorcjum firm, wycofanie się jednej z firm może spowodować konieczność odstąpienia od umowy.
W drugim przypadku ofertę składa jeden wykonawca, który oświadcza, iż zamówienie publiczne realizować będzie z udziałem „osób trzecich” – podwykonawców. Ważne jest, aby zwrócić uwagę, iż na etapie oceny spełnienia warunków udziału doświadczenie, wiedza czy też zdolność finansowa podwykonawców nie będą oceniane. Podwykonawca nie jest uczestnikiem prowadzonego postępowania, dlatego też ustawa Prawo zamówień publicznych nie określa ani uprawnień, ani obowiązków podwykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Jak wspomniałam, ofertę składa wówczas wykonawca i tylko w stosunku do niego obowiązują wymogi czy warunki udziału określone przez zamawiającego. Podwykonawca nie będzie również podlegał weryfikacji czy też badaniu w zakresie obowiązku spełnienia warunków udziału w postępowaniu określonych na podstawie art. 22 oraz art. 24 ustawy Prawo zamówień publicznych. W praktyce mogą jednak wystąpić sytuacje, kiedy ocena spełnienia warunków udziału w prowadzonym postępowaniu może odnosić się wprost do podwykonawcy. Ma to miejsce w przypadku formułowania przez zamawiającego warunku odnoszącego się np. do doświadczenia – dysponowania potencjałem technicznym czy też osobowo-kadrowym – a wykonawca wykaże w ofercie, iż dany warunek spełnia za pośrednictwem podwykonawców.
(...)
Urszula Lisiecka
Artykuł w całości jako plik PDF do pobrania znajduje się w zakładce Opis w ofercie tytułu Monitor Zamówień Publicznych
Wróć do czytelni