Świat Szkła | 24 czerwiec 2008
* Pokazana okładka tytułu jest aktualną okładką tytułu Świat Szkła. Kiosk24.pl nie gwarantuje, że czytany artykuł pochodzi z numeru, którego okładka jest prezentowana.
Jak wynika z wyników ostatnich kontroli uprzednich, którym poddawane są zamówienia publiczne o największej wartości, skala najpoważniejszych błędów popełnianych przez inwestorów w ciągu
ostatnich dwóch lat utrzymuje się na niewysokim poziomie. Wciąż jednak aż trzy czwarte postępowań dotknięte jest wadami różnego kalibru. Najnowszym zjawiskiem odnotowanym także w tej grupie zamówień stało się znaczne przekraczanie w ofertach wykonawców poziomu cen robót, zakładanych w kosztorysach inwestorskich.
W budownictwie coraz drożej
W II połowie ub. roku Urząd Zamówień Publicznych przeprowadził 128 obligatoryjnych kontroli uprzednich. Było ich o ok. 10% mniej niż w I półroczu ub. roku (143 takie kontrole) i o ok. 5% mniej niż w II półroczu 2006 roku. (135). Jednak te spadki należy uznać za nieznaczne, jeżeli weźmie się pod uwagę fakt, że w ramach nowelizacji Prawa Zamówień Publicznych aż dwukrotnie wzrosły progi wartości zamówień podlegających takiej kontroli - z 5 mln do 10 mln zł w przypadku zamówień na dostawy i usługi oraz z 10 mln do 20 mln zł w przypadku robót budowlanych. Wskazuje to więc na rosnącą liczbę zamówień o znacznych wartościach, które często współfinansuje Unia Europejska.
Łączna wartość szacunkowa skontrolowanych w tym okresie postępowań wyniosła ok. 22,5 mld zł (w poprzednim półroczu - 22,6 mld zł). W 2006 roku kwoty te wyniosły odpowiednio 19 i 15 mld zł. Średnia wartość kontrolowanego postępowania wzrosła do ok. 175 mln zł z poziomu 158 mln zł w poprzednim półroczu.
Tymczasem wartość ofert, uznanych w tych postępowaniach za najkorzystniejsze, przekroczyła 24 mld złotych. Różnica w wysokości ok. 1,5 mld zł wynika przede wszystkim ze znacznego wzrostu cen robót budowlanych. Największa wystąpiła w postępowaniu na rozbudowę warszawskiej oczyszczalni ścieków Czajka (ponad 500 mln zł). Znaczne rozbieżności wystąpiły też w trzech postępowaniach na budowę poszczególnych odcinków drogi ekspresowej S3 Szczecin – Gorzów Wlkp.: wyniosły odpowiednio 159
mln, 126 mln i 140 mln zł. Cena najkorzystniejszej oferty na budowę odcinka autostrady A1 przewyższała wartość szacunkową o ok. 125 mln zł, a na modernizację linii kolejowej E-20 na odcinku Siedlce-Terespol – o ok. 94 mln zł. W pozostałych postępowaniach na roboty budowlane średnia różnica pomiędzy ceną wybranej oferty a wartością szacunkową zamówienia wyniosła ok. 37 mln zł.
Wartość ofert uznanych za najkorzystniejsze znacznie przewyższała także środki, jakie zamawiający zamierzali przeznaczyć na sfinansowanie danej inwestycji. Powodowało to konieczność unieważniania postępowań lub – o ile było to możliwe - zwiększenia budżetów danego przedsięwzięcia.
Z drugiej strony konsekwencją znacznego wzrostu cen robót stały się też problemy wykonawców z realizacją zamówień za cenę ustaloną w umowie. Taka sytuacja, jak podkreślają analitycy urzędu, utrudnia gospodarowanie środkami publicznymi i stwarza ryzyko dla powodzenia realizacji części przedsięwzięć.
(...)
Aleksander Sztorm
Artykuł w całości jako plik PDF do pobrania znajduje się w zakładce Opis w ofercie tytułu Świat Szkła
Wróć do czytelni